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      • 索 引 號:11111/2020-1662159
      • 發布機構:岳陽樓區人民政府
      • 生成日期:2020-02-27 11:48:57.0
      • 公開日期:2020-02-27
      • 公開方式:政府網站
      • 公開范圍:全部公開
      2019年區禁違辦工作總結和2020年禁違工作思路
      來源:岳陽樓區手機報 2020-02-27 11:48
      瀏覽量:1 | | | |

      今年以來,區禁違辦著力把組織活力轉化為發展活力,把體制優勢轉化管理優勢,不斷激發干部職工內在潛力,不斷提升禁違工作效能,努力打造活力迸發、拼搏趕超、干凈擔當的禁違隊伍,穩打穩扎、步步為營、克難而進推進禁違拆違治違各項工作。截止目前,全區開展拆除行動179次,拆除違法建設1052處,總面積119176平方米。其中新增違法建設443處,面積56994平方米,存量違法建設609處,面積62182平方米。片區清零工作、航拍違建圖斑整改工作已全面完成,重要節假日、“國慶”特護期實現安全責任事故零發生、違法建設零增長,市違建掛號量、舉報投訴量實現“雙下降”,禁違體制機制改革創新成效顯著。

      一、2019年主要做法和成效

      1.嚴管嚴控,集中整治卓有成效。為全面落實3月5日全市禁違工作大會精神,區委書記陳閣輝多次到梅溪、郭鎮鄉現場調度禁違工作,區委副書記、區長黃建文組織召開禁違專題會,講評工作、分析形勢,全面部署2019年禁違工作。各鄉辦層層召開動員會、工作部署會,傳達市區禁違會議精神,壓緊夯實禁違工作任務,全面吹響違法建設集中整治號角。一方面,圍繞解決突出問題打好“遭遇戰”。在西環路、趕山路、湘北大道等重點地段,在“春節”、“五一”、“國慶”等節假日期間,增派禁違力量開展重點防控、重點整治。區委、區政府督查室對重要地段、重要時段禁違工作進行專項督查,全區上下共同發力,形成轟轟烈烈整治違建的氛圍。由于部署周密、防控有力,在“春節”、“五一”、“國慶”長假期間我區沒有新增一處違法建設,創造了近年來樓區重點時段禁違防控的最好成績。另一方面,圍繞總體目標打好“持久戰”。對照“存量違法建設清零”的工作目標,握緊“拆舊”拳頭,攥指成拳匯聚合力,逐個推進倉田村、花果畈村存量違建片區清零行動,趕山路、奇康路、“兩湖連通”區域違建集中整治行動,四宅區、夏萬路、藕塘坡、奇家社區大棚房、陽光房、偏雜屋等違建專項拆除行動,形成強大的拆違聲勢,震懾了一批觀望群眾,今年以來,共拆除存量違法建設609處,面積62182平方米,片區清零工作已完成全年目標任務85.8%。

      2.聯勤聯動,違建總量明顯下降。過往現場執法力量不足、組織協調時間偏長、干預處置滯后等問題制約了新增違建查處,今年,我們以聯勤聯動為核心,建立了查違高效運轉機制。一方面,推行巡查拆違聯勤聯動制。針對過往“單兵作戰”力量不足的問題,強化兩級聯勤、三級聯動,區禁違巡查督查大隊和鄉街禁違中隊聯合備勤,形成常態化執法聯動機制。小體量違建由區禁違巡查督查大隊督促鄉街禁違中隊現場拆除,防止問題干預滯后、久拖不決。中型以上違建由巡查督查大隊聯合鄉街巡查中隊、村社區組織拆除,防止小苗頭變成大違建,小訴求變成大對抗。通過聯勤巡查、聯動執法,促進了違建問題早預防、早發現、早處理,提升了新增違法建設處置率,今年以來共新增違法建設443起,全部處置到位。另一方面,推行信訪處置聯動制。針對過往“重巡查,輕信訪”的問題,強化了屬地管理責任和巡查督查大隊責任,推行了信訪處置聯動責任制,明確每起信訪案件的接訪責任人、鄉辦中隊處置責任人、巡查大隊督辦責任人,處置一起銷號一起,月底進行回頭看,核查、通報整改不到位、處置不徹底等問題。同時實行按期辦結制、回訪制、反饋制,向信訪人說明辦理程序、處理期限、回復途徑,使群眾舉報后心里有底,減少辦理期間的重復訪、越級訪。今年以來,我區禁違案件信訪總量811件,與去年同比下降52%,月累計處置率和辦結率達到了“雙百目標”。

      3.定職定責,交辦督辦效能提升。成事之道重在堅持,查違拆違、交辦督辦是我們的主責主業,拼的是長抓的耐心、常抓的韌勁和一抓到底的狠勁。一方面,聚焦主責主業,抓好督查督辦。我們不斷理順機制,建立了常態化的督辦制度,由一名分管副職牽頭,每旬對區禁違巡查大隊、鄉街禁違中隊工作開展情況進行全面督查,對信訪問題進行抽查督導,對交辦未結問題進行跟蹤督辦,對典型案件進行聯席會議處置。每月梳理當月業務工作開展情況,印發了7期督查通報,公布了工作開展情況,研判了工作形勢,通報了工作推進不力、整改不力等問題,有力推動各項工作開展。另一方面,堅持問題導向,抓好掛號銷號。以“釘釘子”精神狠抓違法建設掛銷號工作,對市、區兩級違法建設掛號件,實行兩級督查、跟蹤督辦、銷號結案。堅持一個問題、一名責任人、一套方案、一抓到底,由巡查大隊定人定責,一個節點一個節點地抓調查、整改、驗收、銷號,防止出現防推諉扯皮、敷衍塞責、拖而不決等情況,做到違建不整改不放過,不銷號不放過,有效提升了違法建設處置率。

      4.善作善為,專項整治亮點紛呈。準確把握人居環境整治、美麗鄉村、東風湖新區建設等工作與禁違工作的辯證關系,借機借力、乘勢造勢,全面推進違法建設專項整治。一方面,借勢發力做好片區清零和人居環境整治結合文章。緊緊結合大棚房和人居環境整治,開展“拆違見美麗、拆違治污染”主題活動,以拆違打開人居環境整治局面,以綜合整治助推拆后提質。3月份,郭鎮鄉率先在麻布、建中、磨刀三村交叉路口對多年來影響交通安全、村民出入行的存量違建棚亭展開整治行動,拆除違建棚亭(屋)15處、面積1600平方米,對會仙山莊、馬安駕校、建中足球場和沙場實施清拆行動,硬化植綠和土地復耕面積達32畝。隨后,倉田、延壽、胥家橋、棗樹、馬安等村,學坡、橋頭、楓樹嶺、望岳、棲鳳亭、西瓜山、李家沖、鯉魚嘴、郭鎮鄉、古井、大屋灣等社區相繼開展專項整治,截止目前,全區已清查并拆除存量違法建設609處,F在的郭麻路風景秀麗,視野開闊,一片新農村新風貌;城陵磯四宅區無一棚亭、棚屋,房屋格局既保留了老居民點的風貌,又保證了消防通道的暢通;梅溪橋、觀音閣再無棚下出店經營的“臟亂差”,老城區的古香古色氛圍更加濃厚。另一方面,乘勢而上,做好圖斑整治清零文章。今年以來,我區變被動為主動,借綜合整治之機,乘勢而上加大圖斑比對處置力度。梅溪、郭鎮鄉,洞庭、五里牌、東茅嶺等街道相繼開展專項整治行動,洞庭街道針對確認的違建圖斑,采取果斷有效措施,以雷霆之勢開展拆違行動,共計拆除違建板房21處2150平方米、集裝箱房7處525平方米,清運建筑廢料170噸、船舶垃圾120噸,并主動約談了轄區內國有土地內違建當事人,形成強大震懾效果。奇家嶺街道開展“守耕地、拆違建”活動,班子分片包干、打樁定點、逐個受領的工作模式,入社區、入現場、入家庭,逐個摸排查、逐個查核實、逐個定時間。8月份對33處違建圖斑 、9處國土圖斑全部進行了拆除,拆違面積4200平方米,復耕土地25畝。今年以來,我區共核查122張航拍圖紙和市級下發的(ACD)類圖斑數共4404個,核定非違建圖斑1302個,核對建議保留圖斑數2454個,拆除確屬違建圖斑648個,處置率達到100%。

      5.提質提效,效能建設成效初顯。沒有執行力,奮斗目標將成為“空中樓閣”,要在千帆競發、萬舸爭流的時代潮流中實現美好藍圖,就要強化紀律、優化作風、團隊協作、奮勇爭先。我們以作風建設和效能建設為抓手,抓紀律、抓作風、抓進度、抓落實,禁違干部職工在精神狀態、紀律意識、工作效能、對外形象等方面呈現出新變化。一方面著力把“寬松軟”變為“嚴緊硬”。強化制度剛性約束,把標準和制度立起來。完善了公章管理、公文簽發、考勤管理、經費開支管理、車輛管理、食堂管理、“三重一大”集體研究等制度,加強日常管理,推動作風建設常態長效。另一方面著力把“粗淺慢”變為“快精深”。強化督促檢查,把督辦和問責用起來,開展工作作風督查15次,印發作風通報7期,對工作落實不到位、考勤制度落實不到位的進行通報批評、扣罰績效工資。通過改進日常工作方式方法,明確每個崗位的工作職責,精簡辦事流程、加速工作流轉,在全辦形成了聽令而行、聞令而動,及時辦、立馬辦的辦事風氣,工作效率極大地提升。

      二、2020年工作思路和工作舉措

      2020年,按照城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案要求,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設,構建全覆蓋、網格化的違法建設防控和治理體系,提高禁違工作綜合管理和服務能力,推動形成齊抓共管、群防群治的良好工作局面。主要措施是:

      1.高位推動,強化組織領導。一是廣泛發動傳導壓力。定期組織召開區級禁違工作推動會、部署會、講評會,督促各責任單位一層一層傳導工作壓力,一級一級抓責任落實,形成全員發動、高位推動的禁違工作格局。二是定點包抓落實責任。建立領導定點聯系禁違工作制度,根據階段性工作任務,明確一批重點禁違村、社區,組建一套工作班子,創新一系列工作辦法,包抓禁違拆違治違工作推進,確保重點村、社區新增違法建設為零,存量違法建設按期清零。

      2.層層發動,強化宣傳教育。一是聯合媒體開展立體化宣傳。聯合岳陽日報、岳陽電視臺、岳陽廣播電臺、岳陽紅網等主流媒體設置禁違拆違治違專題宣傳欄目,整合媒體力量,為查處和拆除違法建設提供強有力的輿論支持。二是入戶宣講開展全方位宣傳。注重進村入戶的政策宣傳,采用手機短信、宣傳車、公開信、宣傳欄、黑板報、橫幅標語等有效方式普及禁違拆違治違政策、法規宣傳,引導廣大市民參與、支持禁違拆違治違工作。

      3.創新驅動,強化督查考核。一是創新督查手段。建立數字禁違平臺,將衛星圖片、巡查資料、網絡輿情、突出問題和信訪舉報等情況錄入系統,及時掌握違法建設動態,第一時間進行交辦、督辦,提高違法建設的發現率和處置率。二是加大督辦力度。針對過去基層單位存在的信息數據不愿報、不敢報、瞞報漏報等問題,建立巡查暗訪、信息上報、比對核實、定期公布、掛號銷號、交辦督辦、查處問責等一系列制度措施,嚴格督查。三是嚴格進行考核。對各責任單位禁違工作開展情況每月曬進度、每季排名次,組織開展有震動、有影響、有實效的考核講評活動,對工作落實有力、成效顯著的予以獎勵,對工作拖拉推諉、落實不力的予以曝光,突出考評結果運用,按照考評分數兌現獎懲,使講評考核真正成為禁違各項工作發力趕超的有力杠桿。

      4.上下聯動,強化巡查防控。一是開展三級巡查。建立區、鄉街、村社區三級巡查網絡,加大職能部門橫向聯系,加強挖山、毀林、填塘等違法用地、違法建設線索報送力度,及時收集處理規劃、國土、農林等各部門的違法建設信息,從源頭上禁止新的違法建設。二是開展錯時巡查。增派力量開展錯時巡查、延時巡查,在重點項目用地、違法建設高發地段、重要節假日增派力量,開展“八小時”之外的巡查,對新發生的違法建設及時發現、及時通報,屬地單位在第一時間制止、第一時間處置到位。

      5.示范帶動,強化綜合整治。一是開展片區清零行動。建立一批片區清零示范點,有計劃、有步驟地開展存量違法建設片區清零行動。主要拆除鐵路、國道、主干道兩側、河邊、湖邊、公園內成片棚亭棚屋,嚴重影響近期規劃實施的空心房、房前屋后棚亭和歷年來未處置的存量違建。二是開展衛片圖斑整治行動。全力開展2019年違建圖斑比對清查工作,做好任務分解和工作進度安排,做好分類統計和違建定性工作,組織開展一批典型違建圖斑拆除行動,督促帶動責任單位將違建圖斑整改到位。三是開展集中拆違行動。在重點地段、重要時段開展大型拆違行動,拆除一批嚴重影響居民生產生活、投訴舉報集中的違法建設,形成強大的拆違聲勢,把區委、區政府打“攻堅戰”的決心傳達到千家萬戶,打掉個別人的觀望、僥幸心理,爭取大多數群眾的理解支持,形成鐵腕禁違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。

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